Родился в городе Пскове в 1963 г. в семье учителей.

Окончил 8-ю среднюю школу Пскова (1980), исторический факультет Псковского государственного педагогического института (1985). Защитил дипломную работу на тему: «Оборонные сооружения Пскова в XVII – начале XVIII вв. по материалам Разрядного приказа, изображениям и другим источникам» (научный руководитель И. К. Лабутина).

Работал воспитателем и учителем в Себежском специальном профтехучилище № 1 Псковской области (1985, 1987-1990 гг.).

Служил в Советской Армии (Краснознаменный Закавказский военный округ, ракетные войска сухопутных войск, 1985-1987 гг.).

Учредитель и директор Центра социального проектирования «Возрождение» (с 1990 по 2014 гг.).

С 1992 г. – соавтор проекта и учредитель Псковского Вольного университета, негосударственного высшего учебного заведения, член Совета попечителей и Консультативного ученого совета университета в 1992-1998 гг.

С 1993 г. – инициатор создания и первый руководитель Псковской городской Службы психологической помощи по телефону (Телефона Доверия).

С 1994 г. – член общероссийского общественно-политического Объединения «ЯБЛОКО» (с 2001 года – партии «ЯБЛОКО»). С 1996 г. по настоящее время – председатель Псковского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО».

С апреля 1998 до 2006 г. – председатель Общественной палаты г. Пскова.

В 1998 г. закончил федеральный класс Московской школы политических исследований. Имеет сертификат Совета Европы.

С апреля 2001 до января 2015 гг. – издатель, директор, с мая 2002 г. до октября 2013 г. – главный редактор региональной общественной газеты «Псковская губерния».

С 2007 по 2017 гг. - заместитель председателя Псковского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).

С июня 2008 по декабрь 2015 гг. – член Федерального бюро партии «ЯБЛОКО».

С декабря 2015 года по настоящее время – член Федерального политического комитета партии «ЯБЛОКО».

С 4 декабря 2011 г. до 24 сентября 2015 г. – депутат Псковского областного Собрания депутатов пятого созыва от Псковского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», заместитель председателя комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению.

С 18 сентября 2016 года по 30 октября 2021 года – депутат Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва от Псковского регионального отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению.

Награжден медалью в честь 1100-летия первого упоминания г. Пскова в летописи (2003), высшей профессиональной наградой Союза Журналистов России «Золотое Перо России» (2011), премией Всероссийской журналистской ассоциации «АРС-Пресс» «Золотой Гонг» (2011), премией Московской Хельсинской группы в области защиты прав человека «За мужество, проявленное в защите прав человека» (2014), премией Фонда Бориса Немцова за свободу (2016). «Политик года» по версии читателей газеты «Ведомости» (2015).

Сфера профессиональных интересов: государственное управление и местное самоуправление, деятельность законодательных и представительных органов власти, стратегия социально-экономического развития регионов и городов, региональная экономика, международное сотрудничество, развитие институтов гражданского общества, взаимодействие граждан и органов власти, деятельность политических партий, неправительственных организаций и средств массовой информации, сохранение памятников культуры.

Женат. Супруга – Жанна Антоновна Шлосберг, врач-кардиолог, работает в Псковской городской больнице.