Псковская область

Разделяй и властвуй

, 09.10.2002


Результатом реформы электроэнергетики «по Чубайсу» может стать появление нескольких частных нерегулируемых региональных энергомонополий

Может быть в будущем Чубайс перестанет быть просто человеком, а станет именем нарицательным. Его запишут в пословицы и поговорки, а может быть им будут пугать детей: «Будешь плакать, Чубайсу отдам», или «Если кашу не съешь, Чубайс свет выключит». Все это, конечно, шутка, хотя Анатолий Борисович делает все, чтобы попасть в историю. Правда, создается впечатление, что руководствуется он при этом принципом: «хорошими делами прославиться нельзя». Предложенный им сценарий реформы электроэнергетики по большому счету не устраивает ни Президента, ни Правительство, ни Госдуму, ни регионы, ни подавляющую часть общества, а пакет законопроектов (6 штук) уже в российском парламенте, и рекомендован думским Комитетом по энергетике к принятию. И это несмотря на то, что правовое управление президентской администрации насчитало в этом пакете нарушения восьми статей Конституции РФ и четырех - Гражданского Кодекса РФ. Характерно, что представители РАО «ЕЭС» говорят о существенных изменениях, которые внесены в этот пакет, а независимые эксперты указывают, что все принципиальные моменты остались неизменными. Так, заместитель председателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Игорь Артемьев, курирующий во фракции «Яблоко» вопросы, связанные с реформой электроэнергетики, считает, что одна из главных угроз, которую несет в себе реформа «по Чубайсу» - это очень высокая вероятность возникновения вместо одной государственной монополии РАО «ЕЭС» нескольких частных региональных энергомонополий. «Вся Россия делится на несколько энергоокругов (Сибирь, Урал, Центр и т.д.). Вся электроэнергия, производимая внутри каждого округа, там же и потребляется (перетоки между округами не превышают 5%). Сейчас все генерирующие объекты (электростанции, которые производят электроэнергию. - Прим. авт.) в большинстве своем входят в систему РАО «ЕЭС». Предполагается, что «генерация» будет приватизирована, и независимые от государства производители будут конкурировать между собой. Хорошо, «Яблоко» поддерживает идею свободного рынка. Однако в предложенных законопроектах нет никакой гарантии того, что все генерирующие компании в одном регионе не скупит какой-нибудь местный (столичный, иностранный) олигарх. Возникшая в результате частная нерегулируемая монополия будет намного страшнее нынешней государственной. Она фактически будет контролировать жизнь на огромной территории, - тарифы будут такими, какие захочет олигарх, электричество будет получать только тот, кто дружит с олигархом, губернаторы с мэрами будут такими, как надо олигарху, население будет ходить «по струнке». Чтобы этого не произошло, «Яблоко» предлагает создать примерно 10 холдингов, в которые войдут электростанции из разных энергозон. Кроме того, мы предлагаем законодательно закрепить норму, что у одной структуры не может быть сосредоточено более 40% генерирующих мощностей в каждой энергозоне. К сожалению, добиться от правительства принятия наших предложений мы пока не можем». Вторая большая проблема – это неизбежный рост тарифов в случае принятия правительственных законопроектов. Минимально они вырастут в 2 раза, максимально – как пожелают новые хозяева отрасли. Главный аргумент «тарифного» роста, который приводят авторы реформы, – это бедственное положение отрасли и потребность в инвестициях, которые можно получить только при условии повышения цен. Еще говорят, что у нас стоимость 1 киловатта менее 2 центов, а «в цивилизованном мире» 4-7 центов. Что здесь можно сказать? Мягко говоря, лукавят господа. Электроэнергетика - одна из немногих отраслей российской экономики, где численность работников за время реформ не снизилась, а даже выросла. Или такой факт: в 10 раз за последние 15 лет выросли непроизводственные расходы РАО. Один только головной офис в Москве обошелся в сотни миллионов долларов, а если прибавить построенные или отремонтированные по евростандарту офисы в регионах, то сумма получится астрономическая. Чего там говорить, если зарплата только Чубайса, по данным журнала «Компания», составляет 1 миллион 600 тысяч долларов в год. А по поводу того, что у «них» киловатт дороже чем у нас, - так он и не должен стоить столько же. Стоит напомнить, что энергоносители (газ, мазут, уголь и др.) в нашей стране стоят как минимум на треть меньше, а зарплата российских энергетиков ниже, чем у своих зарубежных коллег раз в десять. Как избежать роста тарифов? Во-первых, не проводить реформу в том виде, в каком она предложена. «Яблоко» вообще предлагает отозвать весь пакет законопроектов из Думы. Во-вторых, необходим государственный контроль, и обеспечение реальной конкуренции в отрасли, о чем говорил выше Игорь Артемьев. Описанные здесь недостатки внесенных в Госдуму законопроектов - лишь вершина айсберга. На самом деле претензий и спорных моментов гораздо больше. Тем не менее, Правительство России собирается отстаивать перед депутатами именно этот сценарий. Игорь Артемьев на этот счет категоричен: «”Яблоко” считает, что если пойдет «чубайсовский» вариант реформы, то правительство должно принять на себя всю полноту ответственности за это. Потому что, правительство этим, по сути, подрывает конкурентоспособность российской экономики, отбрасывает за черту бедности миллионы людей». Нужно ли нам такое правительство?

Исходный текст

Автор: Петр Орехин

Дополнительные ссылки

Темы: