Псковская область

Лев Шлосберг: «С таким бюджетом надо что-то поправить «в консерватории»

19.12.2016


Руководитель фракции «Яблоко» выступил с анализом основных параметров бюджетов области за последние несколько лет

 

Выступая на 4-й внеочередной сессии регионального парламента, депутат Псковского областного Собрания, заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Лев Шлосберг (фракция «ЯБЛОКО») высказал тревогу о будущем региона при параметрах внесенного администрацией области в региональный парламент главного финансового документа.

 

Руководитель фракции «Яблоко» выступил с анализом основных параметров бюджетов области за последние несколько лет: доходы (в том числе собственные), поступления из федерального бюджета, расходы, государственный долг и средства на его обслуживание, дефицит бюджета и структура консолидированного бюджета области.

 

Главный тревожный фактор, по мнению Льва Шлосберга – поступательное уже в течение трех лет сокращение доходов бюджета, что влечет за собой соответствующее снижение расходов. Так, по бюджетному плану 2016 года планировалось собрать в бюджет 26 млрд 112,5 млн руб., но уже очевидно, что больше 24 млрд 993,8 млн не получится.

 

 Также происходит падение поступлений из федерального бюджета, что выводит областной бюджет из равновесия. В 2016 году субсидий поступило 3 млрд 343,3 млн руб., в проекте бюджета на 2017 год стоит только 418,4 млн (12,5% от факта предшествующего года). В течение года размер субсидий увеличится, но насколько – неизвестно. Что касается субвенций, то их объем уменьшается с 2014 года.

 

Депутат отмечает, что бюджет закредитован. Сумма коммерческих кредитов является фантастической. В 2016 году произошел двукратный взлет коммерческих кредитов, они превысили 17 млрд рублей, это превышает госдолг и объем собственных доходов бюджета. Объем бюджетных кредитов в два с лишним раза меньше. Если администрация не сможет заместить большую часть коммерческих кредитов бюджетными, то это создаст большие проблемы, в том числе будут расти расходы на обслуживание государственного долга (проценты), которые уже сейчас составляют 917 млн в год.

 

Во время обсуждения проекта бюджета парламентарий уже неоднократно обращал внимание на искусственное завышение собственных доходов бюджета доходов с целью понизить его дефицит. Цифры подтверждают эту версию: государственный долг по итогам года запланирован в размере 15 млрд 666,5 млн руб., то есть формально на 233 млн меньше собственных доходов. «В процессе реализации бюджета госдолг Псковской области вот уже дважды за год превысил собственные доходы, то есть региональный бюджет находится в состоянии незафиксированного банкротства», – отмечает Лев Шлосберг.

 

Планируемый доход на прибыль организаций с 2012 года оказывается меньше фактического – в 2016 году, в частности, вместо ожидаемой суммы 3 млрд 443 млн в бюджет ожидается поступление 2 млрд 936 млн руб., но на будущий год, тем не менее, запланировано получение 3,4 млрд руб., но «экономика области столько не даст», – высказал мнение Лев Шлосберг.

 


Фото: Артем Аванесов

 

Основным источником пополнения областного бюджета остается налог на доходы физических лиц (5,406 млрд в этом году).

Почти на 400 млн меньше запланированного получает бюджет области по налогу на имущество предприятий и организаций (в 2016 году ожидается 1,3 млрд руб. вместо 1,7 млрд, но в план на 2017 год внесены 1,43 млрд руб., что не выглядит реалистично).

Плохо обстоят дела с поступлениями от продажи материальных и нематериальных активов: в планах на 2016 год было получить 350 млн, а удалось – всего 20,8 млн рублей, но, тем не менее, на будущий год запланировано получение 433 млн руб., что необоснованно.

 

В доходах консолидированного бюджета Псковской области только 16,27% (4,326 млрд) приходится на доходы всех муниципалитетов, а 83,71% (21,787 млрд) – на доходы собственно областного бюджета.

 

В доходах консолидированного бюджета на 2017 год 65% отдано муниципальным районам и городским округам, доля городских поселений составляет 29%, а сельские поселения вынуждены будут выживать на оставшиеся 6%.

 

В выводах выступления депутат сформулировал основные отрицательные характеристики принимаемого финансового документа:

 

  • Тенденция снижения доходов и расходов бюджета;
  • Бюджет закредитован;
  •  
  • Нарастает размер кредитов кредитных организаций;
  •  
  • Достигнут предел государственного долга по отношению к собственным доходам;
  •  
  • Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета завышены;
  •  
  • Поступления из федерального бюджета сокращаются;
  •  
  • Минфином РФ введены дополнительные ограничения;
  •  
  • Дефицит бюджета искусственно занижен.
  •  

Оценивая перспективы исправления ситувции Лев Шлосберг сказал: «Главная рекомендация одна - с таким бюджетом надо что-то поправить «в консерватории», и эта консерватория в Москве. Псковская область - заложник федерального бюджета, но мы несем ответственность за наш бюджет, и действовать необходимо самим».

 

По итогам презентации, депутат рекомендовал ряд необходимых действий для удержания ситуации:

 

  • Необходим сценарий бюджетной политики при негативном варианте формирования доходов;
  •  
  • Отказ от отраслевого льготирования предприятий с целью избежать общего повышения налогов для предприятий;
  •  
  • Поддержание посильного налогового режима для малого и среднего бизнеса;
  •  
  • Отказ от долгосрочных инвестиций и капитальных вложений;
  •  
  • Максимально возможное замещение коммерческих кредитов бюджетными;
  •  
  • Снижение долговой нагрузки на бюджет;
  •  
  • Формирование собственной экономической базы;
  •  
  • Снижение зависимости регионального бюджета от федерального.
  •  

 «Москва в ближайшие пять лет ничего для нас значительного не сделает. Все будем спасать своими силами. Главная рекомендация одна – нужно что-то поправить в консерватории», – сказал Лев Шлосберг.

 

По результатам голосования 31 депутат («Единая Россия») проголосовал «за» принятие проекта бюджета в первом чтении, 9 парламентариев («ЯБЛОКО», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР) выступили против.

 

Согласительная комиссия (пять представителей областного Собрания, пять представителей администрации области) по проекту бюджета, в состав которой вошал и Лев Шлосберг, начнет работу 19 декабря.

 

Второе чтение бюджета Псковской области на 2017 год и период 2018-2019 гг. состоится, по предварительным данным, 26 декабря.

Автор: Пресс-релиз Псковского «ЯБЛОКА»

Источник: Официальный сайт Льва Шлосберга

Дополнительные ссылки

Темы: