31 августа в эфире радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» прошли публичные дебаты представителей партий, участвующих в федеральных и региональных парламентских выборах. Среди обсужденных проблем были проблемы образования. В рамках дискуссии выступил лидер Псковского «ЯБЛОКА», кандидат в депутаты Государственной Думы России и Псковского областного Собрания депутатов Лев Шлосберг. Публикуем стенограмму выступления Льва Шлосберга.

Ведущий: Уважаемые участники дебатов, завтра 1 сентября, День знаний, дети снова пойдут в школы. И, естественно, всегда накануне 1 сентября в средствах массовой информации обсуждается вопрос, насколько сегодня ситуация в сфере образования развивается положительно, что мы делаем для повышения качества образовательных услуг, насколько региональная власть контролирует эту ситуацию, достаточно ли средств вкладывается в систему образования. Давайте поговорим на эту тему.

Лев Шлосберг: На взгляд партии «ЯБЛОКО» и взгляд нашей предвыборной команды, в которой из 69 кандидатов пятнадцать являются педагогами, главной проблемой организации образования в России остается нормативно-подушевое финансирование.

Оно было введено с целью экономии бюджетных средств. Сильно денег не сэкономили, но по всей России десятки тысяч малых школ, в первую очередь в сельской местности, не пережили эту систему финансирования и были закрыты.

Эта система является бичом финансирования образования в Псковской области, и главной задачей бюджета должно являться выравнивание этих нормативов для того, чтобы крупные городские школы имели возможность развиваться, но при этом малые учебные заведения, включая детские сады, в сельской местности, в малых городах могли полноценно существовать. Необходимо перераспределение средств бюджета малым образовательным организациям.

Вторая проблема, которая должна быть решена в псковском образовании, – в области введена очень жесткая, несправедливая по отношению к учителям новая система оплаты труда (НСОТ): она вынуждает людей работать больше, получая при этом меньшие деньги, поскольку стимулирующие и иные дополнительные выплаты практически ликвидированы. Оклады выросли, но самая значительная часть зарплаты – стимулирующие выплаты за качество работы – ушла.

Точно так же эта проблема существует для обслуживающего персонала. Сегодня школу на 200 учащихся должна убирать уборщица, работающая на полставки, то есть за 3000 рублей – и убирать несколько раз в день.

Люди бегут из школы от такой оплаты труда. И это областная система оплаты труда: она введена постановлением администрации области, когда областное Собрание депутатов отказалось от полномочий согласовывать системы оплаты труда работников бюджетной сферы и отдало это на откуп администрации.

Колоссальной проблемой Псковской области является подвоз детей в школы. Мы с самого начала критиковали ситуацию, когда школы были лишены автобусов, купленных в основном за деньги местных бюджетов, то есть районных и городских бюджетов.

В приказном порядке три с половиной года назад эти автобусы были переданы двум государственным автоколоннам в Псковской области, и в связи с этим школьные автобусы были ликвидированы, потому что статус школьного автобуса со специальными местами для педагогов, пристежными ремнями для всех пассажиров, пониженной детской ступенькой перед дверью был ликвидирован – это теперь обычные рейсовые автобусы, они не приспособлены специально для перевозки детей, их маршруты теперь идут только от остановки до остановки, а раньше они собирали детей по деревням от дома к дому, и сегодня тысячи детей в Псковской области тратят время на путь в школу и обратно больше, чем положено по СанПиН.

Эта проблема до сих пор не решена.

Школьные автобусы должны быть возвращены. Есть Гдовский район, который не отдал школьные автобусы автоколоннам, и там хоть как-то пытаются решать проблему со школьным подвозом, но денег на содержание автобусов, конечно, не хватает, бюджет перестал помогать.

Большая проблема в образовании в Псковской области – это филиализация образовательных организаций. Это грубейшая ошибка. Не может быть детского сада без полноценного и правомочного директора детского сада – лица, несущего на месте, в этом здании ответственность за детей, за коллектив.

У нас в Опочецком районе – и не только уже в Опочецком – все образовательные организации стали одним юридическим лицом: сидит в Опочке директор, а у него за 70 километров от кабинета детский сад, и там есть воспитательница – но управленческое решение на месте принять невозможно, и что там происходит, не дай бог, нехорошее – никто не видит, а отвечать за всё одному человеку.

Это ошибка, и ее нужно срочно исправлять, возвращать сам класс руководителей образовательных организаций: это уникальные люди, их воспитывают десятилетиями. В течение последнего года свыше 150 образовательных организаций было ликвидировано. Извините, после войны такого не было.

Капитальные вложения в сферу образования – колоссальная проблема Псковской области. Вот сейчас обсуждали: в кои-то веки одну школу область сможет построить с помощью федеральных средств. А ремонты? Ведь проблема не только в строительстве новых школьных зданий – мы не можем нормально кровли школ отремонтировать, решить проблему поддержания зданий в адекватном состоянии, и до настоящего времени эта проблема не решена.

Кстати говоря, это могла быть часть программы развития региональной экономики: на эти маленькие подряды московские, питерские и другие чужие предприниматели, как правило, не идут. Местный бизнес, чаще всего, выигрывает конкурсы на ремонт школ. Это может развить экономику, пусть не в огромной степени, но в какой-то степени поддержать строительную отрасль.

Еще одна проблема: у нас специалисты уже боятся принимать на себя функции руководителя образовательной организации из-за диких штрафов Госпожнадзора и Роспотребнадзора: штрафы превышают сумму денег, которая должна поступить из бюджета на обеспечение тех или иных мер пожарной, санитарной и иной безопасности.

Нужно дать понять всем представителям федеральных властей на территории Псковской области, что эти штрафы уничтожают бюджет образования, уничтожают заработные платы руководителей образовательных организаций. Если одна рука государства уничтожает то, что делает другая рука государства, это называется, как бы сказать помягче… это называется на самом деле «бюджетный беспредел», потому что денег нет.

Эту проблему необходимо решать на политическом уровне. Если бюджет не дал денег в образование – нельзя штрафовать организацию, и нельзя штрафовать ее руководителя. За отсутствие сетки вокруг школьных территорий – это колоссальные деньги нужны на одну школу – люди получали штрафы по 100 тысяч. Это совершенное безумие.

И в заключение ещё одна тема – это тема связи между профессиональным образованием и рынком труда Псковской области. Спасение профессионального образования может произойти только одним способом: если есть организации, заказывающие кадры, – то профессиональное образование будет жить. Разрыв связей между ними привел к тому, что 4/5 профессионального образования Псковской области уничтожено.

Источник: Официальный сайт Льва Шлосберга